朝著“四個(gè)一馬當(dāng)先”目標(biāo)闊步前進(jìn)

（尹志軍  章洪海）

    黨的十八大以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“7·26”重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)踐行五大發(fā)展理念，大力實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新面貌新氣象。2012-2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值從111.5億元增長(zhǎng)到154.5億元，累計(jì)655.6億元，年均增長(zhǎng)6.7%;財(cái)政收入從6.6億元增長(zhǎng)到11.9億元，累計(jì)50.8億元，年均增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從84.35億元增長(zhǎng)到136.37億元，累計(jì)545.26億元，年均增長(zhǎng)10.08%;固定資產(chǎn)投資從63.8億元增長(zhǎng)到121億元，累計(jì)478.5億元，年均增長(zhǎng)13.6%。今年1-8月，財(cái)政總收入、限上消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資、工業(yè)投資、“四上”企業(yè)數(shù)、進(jìn)出口總額、出口額、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)均保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)發(fā)展成功逆轉(zhuǎn)，工業(yè)投資增幅位居城區(qū)之首。

　　發(fā)展干勁越來(lái)越大

　　市委、市政府對(duì)迎江發(fā)展寄予厚望，集聚一切資源建設(shè)東部新城，創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)推進(jìn)老城改造、新城配套，市四大班子聯(lián)合推進(jìn)人民路以南歷史文化街區(qū)連片保護(hù)性開發(fā)工作，尤其是“國(guó)內(nèi)先進(jìn)、全省領(lǐng)先”和“四個(gè)一馬當(dāng)先”目標(biāo)要求提出之后，迎江干群干勁十足、激情四射。五年來(lái)，我們自覺對(duì)標(biāo)中央和省委精神，按照市委、市政府對(duì)迎江發(fā)展的定位要求，全面厘清發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”，打造特色園區(qū)、特色街區(qū)、特色樓宇“三特板塊”等工作思路，全面劃定“四個(gè)一馬當(dāng)先”年度落實(shí)路徑，全面建立“5431”制度體系和“三跑三報(bào)”工作機(jī)制，全面開展對(duì)標(biāo)蘇浙滬、浙大研修班等能力提升活動(dòng)，區(qū)委的統(tǒng)攬作用、四大班子的聯(lián)動(dòng)作用等“七個(gè)方面作用”得到了有效發(fā)揮，一系列大事實(shí)事相繼辦成、一系列重大項(xiàng)目先后落地、一系列創(chuàng)新亮點(diǎn)接連突破、一系列基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固，并凝鑄形成了抗洪精神、棚改精神、創(chuàng)城精神，成為迎江長(zhǎng)久發(fā)展的寶貴財(cái)富，贏得各級(jí)媒體廣泛注目，今年以來(lái)，《人民日?qǐng)?bào)》三度報(bào)道迎江做法。

　　發(fā)展機(jī)制越來(lái)越活

　　變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，是迎江發(fā)展的寫照。我們創(chuàng)新園區(qū)管理，在全市縣(市)區(qū)中率先推出園區(qū)權(quán)力下放決策下沉、實(shí)體經(jīng)濟(jì)“十個(gè)一”、縣干聯(lián)系企業(yè)問題導(dǎo)向法以及“每月一聽”制度，下放權(quán)力、出臺(tái)政策、解決問題，今年以來(lái)，僅落戶臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的億元以上項(xiàng)目11個(gè)、投資17.9億元，同比分別增長(zhǎng)57%和63%，工業(yè)園區(qū)短板正在拉長(zhǎng)補(bǔ)齊。我們創(chuàng)新破解要素瓶頸，成立千年塔融資擔(dān)保公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)貸、探索水電氣熱要素直供、開展閑置低效用地盤活再利用等一系列組合拳相繼打出，極大提升迎江投資吸引力，各類市場(chǎng)主體由9410戶增加到17849戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省先進(jìn)行列。我們努力推進(jìn)市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)格局的形成，東坤康體創(chuàng)新科技園項(xiàng)目建成使用，48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園成為老舊工業(yè)廠房升級(jí)改造樣板，總投資5.42億元的產(chǎn)業(yè)基地片區(qū)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。我們嚴(yán)格落實(shí)上位改革、積極推進(jìn)本級(jí)改革、大力調(diào)動(dòng)基層一線改革探索，司法體制改革省級(jí)試點(diǎn)取得重大突破，家事審判走在全省前列;“房票制”在迎江率先落地并拓展全市，開啟了安慶房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章;社區(qū)管理體制改革全市先行試點(diǎn)，撤并建3個(gè)街道、整合16個(gè)社區(qū);出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才聘用辦法和編外用工管理辦法，全市首次大規(guī)模公開招聘社區(qū)工作人員30名，首次面向市直國(guó)有企事業(yè)單位和區(qū)內(nèi)單位公開選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，為破解人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾提供了示范。

　　發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好

　　無(wú)產(chǎn)業(yè)不興區(qū)，無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展。我們牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把招商引資作為開門第一件大事，通過(guò)不斷調(diào)整優(yōu)化招商引資策略和方式方法，不斷創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)政策，不斷夯實(shí)意大利產(chǎn)業(yè)園、東坤康體創(chuàng)新科技園、秦潭湖裝備制造科技園、綠地產(chǎn)業(yè)大廈、新城吾悅、盛晟陽(yáng)光城、48號(hào)電商園、新洲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、柘山煤礦塌陷區(qū)，以及閑置工業(yè)廠房、空置辦公樓宇等發(fā)展平臺(tái)，長(zhǎng)期困擾迎江的項(xiàng)目不足瓶頸得到有效破解。五年來(lái)，全區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目190個(gè)，到位資金400余億元，其中億元以上項(xiàng)目84個(gè)，尤其是今年以來(lái)，落地項(xiàng)目44個(gè)，總投資超30億元，在手億元以上項(xiàng)目14個(gè)，同比增長(zhǎng)100%，招商引資到資序時(shí)進(jìn)度、億元項(xiàng)目引入總量位居宜城板塊之首，特別是成功引進(jìn)合肥維天運(yùn)通“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)車運(yùn)行”項(xiàng)目，年稅收有望過(guò)億，極大增強(qiáng)了迎江發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信心;5個(gè)億的熱彎曲面玻璃、5個(gè)億的華泰本色漿等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)，有力增強(qiáng)了臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;人民路以南歷史文化街區(qū)連片保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目也成了安慶老城更新破題之作，拉開了迎江乃至安慶文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新篇章。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持“一把手”抓招商，成立十大產(chǎn)業(yè)招商組，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、大員上陣，大力實(shí)施“大迎江，鳳還巢”戰(zhàn)略，帶動(dòng)形成“全區(qū)招商、全員招商、全力招商”濃厚氛圍，今年以來(lái)，800余人次客商來(lái)區(qū)考察，一大批懂項(xiàng)目、會(huì)招商的干部快速成長(zhǎng)、擔(dān)綱承梁。

　　發(fā)展品質(zhì)越來(lái)越優(yōu)

　　近五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成骨干路網(wǎng)5條、區(qū)管道路6條，累計(jì)實(shí)現(xiàn)56公里鄉(xiāng)村道路暢通，累計(jì)完成老舊小區(qū)改造11個(gè)102萬(wàn)平方米，累計(jì)完成城區(qū)“五化”工程23個(gè)9.5公里，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，一體化發(fā)展水平不斷提高。我們站在群眾的立場(chǎng)上大力推進(jìn)棚改工作，創(chuàng)造性提出了黨建引領(lǐng)、縣干包保、專班推進(jìn)、績(jī)效捆綁、助搬助拆以及棚改一線歷練、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔使用干部等機(jī)制，一把尺子量到底，不開口子、不賣人情、不留后遺癥，近三年累計(jì)完成棚戶區(qū)改造114.8萬(wàn)平方米，讓迎江棚改在全市成了一面旗幟，讓一大批群眾走出了棚戶區(qū)、住上了好房子，為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)創(chuàng)造了條件。我們把文明創(chuàng)建作為提升群眾獲得感幸福感主抓手進(jìn)行推進(jìn)，2015年創(chuàng)城以來(lái)，我們累計(jì)投入2.3億元，力推農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三新一亮”、樓道街區(qū)亮化、積水點(diǎn)治理、店招升級(jí)，以及“牛皮癬”治理、區(qū)間道路管理、菜市場(chǎng)治理、物業(yè)管理市場(chǎng)化，累計(jì)拆除違章建筑10余萬(wàn)平方米，文明程度指數(shù)第三方測(cè)評(píng)總成績(jī)保持全市領(lǐng)先位次，并蟬聯(lián)第二屆省文明城區(qū)，榮獲第三屆省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)，進(jìn)入了全省唯一文明創(chuàng)建結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)，先后涌現(xiàn)出了肖霞等一批道德模范典型。我們深入踐行“兩山”理論，全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面建立“河長(zhǎng)制”和“林長(zhǎng)制”，并以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為重點(diǎn)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。全區(qū)已建和在建省、市級(jí)中心村10個(gè)，新洲鄉(xiāng)、柘林村分別榮獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)、村，空氣質(zhì)量今年連續(xù)5個(gè)月城區(qū)第一。

　　發(fā)展紅利越來(lái)越多

　　為讓迎江發(fā)展變得更可持續(xù)、更有“溫度”，五年來(lái)，我們突出聚焦民生工程、聚焦學(xué)有所教、聚焦病有所醫(yī)、聚焦老有所養(yǎng)、聚焦住有所居、聚焦勞有所得、聚焦民有所樂，累計(jì)投入資金22.49億元，年均增長(zhǎng)19.7%，滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目133個(gè)，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投入近2.5億元改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園6所，集團(tuán)化辦學(xué)、教育信息化、教育督導(dǎo)、校長(zhǎng)教師交流等工作省市領(lǐng)先，高分通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定。文體事業(yè)日益繁榮，相繼推出春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、民俗文化節(jié)、旅游文化節(jié)、龍舟文化節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等一批自主文化品牌，區(qū)級(jí)青少年校外活動(dòng)中心、文化館、圖書館、科技館建成開放，群眾體育工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)，建成9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，緊密型醫(yī)聯(lián)體為全省城市區(qū)醫(yī)改探路，讓長(zhǎng)風(fēng)、新洲等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，人口計(jì)生工作連續(xù)五年省市先進(jìn)。社保能力明顯增強(qiáng)，五年來(lái)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，應(yīng)保盡保。平安建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，嚴(yán)格落實(shí)“大安全”工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)督察交辦問題整改，全市率先開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，“七個(gè)三工作法”全省推廣，今年以來(lái)，群眾安全感全市第一，政法滿意度全市第四、城區(qū)第一。

　　發(fā)展保障越來(lái)越牢

　　我們堅(jiān)持把抓黨建作為第一責(zé)任、最大政績(jī)、最強(qiáng)主業(yè)。以“六大工程”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題警示教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。聚焦“1+8”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化，大力實(shí)施社區(qū)“六大提升工程”，創(chuàng)新推出“我是黨員我?guī)ь^”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及政治理論“每日一問一答、每周一測(cè)一評(píng)、每月一考一報(bào)”、專家百姓宣講團(tuán)等工作載體，全面推行“每月一評(píng)”、黨員積分管理、黨建品牌項(xiàng)目化評(píng)估等工作機(jī)制，狠抓“三會(huì)一課”等基本制度落實(shí)，讓基層支部“強(qiáng)”起來(lái)，組織生活“活”起來(lái)，全體黨員“動(dòng)”起來(lái)，尤其在棚改攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建、防汛救災(zāi)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作中,較好發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,城市黨建成為全市先進(jìn)。堅(jiān)持選人用人基層導(dǎo)向、一線導(dǎo)向和重點(diǎn)工作導(dǎo)向，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，給改革創(chuàng)新者松綁，讓為官不為者讓位。在全市縣(市)區(qū)中率先建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度并實(shí)質(zhì)性開展巡察工作，2個(gè)單位完成巡察并“回頭看”，4個(gè)單位正在開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。今年以來(lái)，顯著加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，明顯提高踐行“四種形態(tài)”頻率，累計(jì)立案21件、黨政紀(jì)處分17人、組織處理22人，有力推動(dòng)了干部清正、政府清廉、政治清明建設(shè)。

　　總結(jié)過(guò)去是為了更好地干好未來(lái)。新的五年，我們承擔(dān)著市委、市政府賦予的“四個(gè)一馬當(dāng)先”重任，肩負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)的使命，承載著人民群眾對(duì)更加美好生活的期盼。必須站穩(wěn)政治大局，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，貫徹“三個(gè)堅(jiān)決”，落實(shí)“四個(gè)全面”，做到“五個(gè)純粹”。必須服務(wù)發(fā)展大局，牢固樹立全市“一盤棋”思想，緊扣市委、市政府決策部署，保障中心、彰顯特色，以迎江發(fā)展之“小為”，服務(wù)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)之“大為”，擔(dān)起全市發(fā)展大局之所當(dāng)。必須勇立發(fā)展潮頭，牢固樹立一馬當(dāng)先進(jìn)位意識(shí)，聚焦現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦基本公共服務(wù)均等化，聚焦全面建成小康社會(huì)，積極爭(zhēng)先、一馬當(dāng)先，力推各項(xiàng)工作步入國(guó)內(nèi)先進(jìn)、全省領(lǐng)先行列。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)老城、新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，彈好鋼琴，善作善成。必須緊緊依靠群眾，牢固樹立基層一線導(dǎo)向，圍繞“物質(zhì)更富足、精神更小康、人居更美好”目標(biāo)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，持續(xù)改進(jìn)群眾工作方法，大幅提升群眾工作能力，辦實(shí)辦好民生實(shí)事，“喚起民眾千百萬(wàn)，同心干”!

　　黨的十九大即將勝利召開，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子務(wù)實(shí)干，以最好的狀態(tài)、最好的業(yè)績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮?。ū疚目?月25日《安慶日?qǐng)?bào)》“砥礪奮進(jìn)的5年.迎江篇”）